明宫，养心殿。

西暖阁内，地龙烧的滚烫。

贾琮只穿了件单衣，坐在御椅上，面色凝重的看着殿内的赵青山、柴梁、林清河、吴琦川、董新、魏毅等内阁阁臣们。

虽然他早就料到，随着时间的推延，文官一定会对权力有更大的诉求。

但是他没有想到，会这样快。

赵青山递上了折子，请求将他所制定的内阁更替制度定为法度。

而且，列出了详尽的条例制度。

譬如，恢复“不历州县，不拟台省”的唐朝旧制。

内阁一致认为，开元盛世的根源之一，且是极重要的缘由之一，便是“不历州县，不拟台省”。

等到唐明皇后期...

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